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2017年公務員考試面試熱點:中國制造與創新型國家


時間:2017-05-14 來源:公務員考試網 瀏覽次數:128  【華夏培訓網:中國教育培訓第一門戶

.2015 年5 月19 日,經李克強總理簽批,國務院印發《中國制造業發展綱要(2015--2025)》,部署全面推進實施制造強國戰略,這是

.2015 年5 月19 日,經李克強總理簽批,國務院印發《中國制造業發展綱要(2015--2025)》,部署全面推進實施制造強國戰略,這是我國實施制造強國戰略第一個十年的行動綱領。

制造業是國民經濟的主體,是科技創新的主戰場。一時之間,“中國制造2025”、“中國工業4.0”成為激動人心的熱詞,受到舉國關注。

在這項規劃框架中,指導思想是創新發展,主線是信息技術和制造業的融合,基本方針是創新驅動、質量為先、綠色發展、結構優化、人才為本。還有“三步走”的戰略:到2025 年邁入制造強國行列,指的是進入第二方陣的行列;到2035 年整體達到世界制造強國陣營中等水平,指的是介于德日之間;到新中國成立一百年時,綜合實力進入世界制造強國前列。

相對于德國工業4.0,我國的“四基”-關鍵基礎材料、核心基礎元器件零部件、先進基礎工藝、產業基礎技術-還是一大短板。中國是制造業大國,但是大而不強。創新能力不強,實際上是價值鏈不賺錢,這導致外匯消耗大。質量出現問題,是因為技術不行,這導致產品的市場形象不佳。競爭力不強也是技術問題,使得一方面資源利用率低。另一方面不得不利用比較優勢,這導致整個產業結構偏向資源消耗型,鋼鐵就是這樣。

工業或者制造業,不但為社會提供各種必需的消費品,也為各產業的發展提供生產工具,比如機床。每一次生產工具的重大變革都會引起產業結構甚至是世界格局的變動,更不用說制造業還要為國防建設提供武器裝備。所以,制造業是皮,服務業是毛。制造業是主體,要強國富民,必須發展制造業。

發達國家也有這個認識。金融危機之后,制造業再次成為各國競爭的焦點。以美國為首的發達國家,提出再工業化、制造業回歸, 也確實出臺了一些重大舉措。比如,美國2009 年推出“美國復蘇與再投資法案”,2010 年又推出“制造業促進法案”,2011 年推出“先進制造業伙伴關系(AMP)”計劃、“美國制造業創新網絡計劃”, 2012 年推出“美國制造業復興計劃”。此外,日本、德國、英國、法國都出臺了各自的計劃。

從短期來看,美國的制造業回歸確實是為了拉動經濟,恢復就業。但制造業是科技創新的主戰場。因為制造業的外流,美國的創新能力已經受到了影響甚至下滑,為此,美國推出計劃要繼續保持制造業的創新領導力。

同時,印度、巴西、哥倫比亞等國,包括我們的周邊國家,都在利用比較優勢進行發展。中國面臨來自發達國家和發展中國家的雙向擠壓。所以,“戰場”的爭奪呈白熱化。大家都開始聚焦于此, 貿易保護主義也在增強。

從國內形勢看,中國步入新常態,以中高速增長和結構的持續優化為主要特征,資源環境的約束不斷強化,勞動力要素成本不斷上升,投資和出口明顯放緩。過去那種依靠要素投入來實現規模擴張的外延式增長模式難以為繼。調整結構轉型升級,時不我待。所以,要實施創新驅動發展戰略是必然選擇。

從技術大勢來講,新一輪的科技革命產業變革,以及制造業的數字化、網絡化、智能化,導致制造模式理念、技術體系、價值鏈發生重大變化。規則改變了,意味著“戰場”也可能轉移。我們已經錯失了前幾次工業革命,這一次必須抓住。

中國將從模仿組裝全面轉向自主創新,我們跟對手已經越來越接近,沒有什么可模仿的了,所以重構關鍵共性技術研究體系是我們必過之坎。這個坎不邁過去,就難以成為制造業強國。所以說, 這十年就是要扎實打基礎,在互聯網熱的背景下進行冷思考。

2. 如何讓“中國制造”成為“中國創造”?建設創新型國家路在何方?中國企業又如何挑起創新大梁?南京大學洪銀興教授作客《時代問答》時提出,要創新核心技術,創新關鍵技術,建設創新型國家。創新型國家經濟發展方式以創新驅動為主要方式,核心問題是要解決好科技創新。

主持人:到底什么是創新型國家?

洪銀興:我覺得作為一個創新型國家,最重要的是這個國家的發展方式。過去我們的發展方式基本上是依靠資源投入來推動經濟發展,現在要轉向科技創新來推動經濟發展。如果說一個國家的經濟發展方式,是以創新驅動為主要的方式,我想這個國家就是一個創新型國家。

主持人:世界上哪些是公認的創新型國家?

洪銀興:目前創新型國家最典型的還是美國。以硅谷為例,它的科技創新以及科技創業都走在前面。這個國家的經濟增長,主要不是依賴于資源,而是依賴于科學技術、依賴于人才,同時這個國家不僅僅GDP 總量高,更重要的是它的附加值更高。除此以外,韓國、日本這樣一些國家,在我看來它的創新型國家特征還是非常明顯的。

最早提出創新理論的熊彼特認為,創新包含的內容是非常多的, 包括發明一個新產品、采用一種新技術、發現一個新市場、采用一個新的企業組織制度,等等。大家特別關注的還有商業模式的創新。因為有些產品并不可能永遠在產品上創新,就像可口可樂。可口可樂再去創新,味道就變了,但是它的商業模式是可以創新的,它的廣告模式是可以創新的。所以我覺得創新涉及到方方面面。

我認為,建設創新型國家的核心問題是要解決好科技創新,通過科技創新來推動發展方式的轉變。我們原來比較多地強調技術創新,我現在使用的是科技創新,一字之差實際上反映了創新模式的改變。科技創新意味著創新的源頭發生了重大變化,就是把科學發現新成果轉化為新技術,從而來推動技術進步。由“中國制造”轉向“中國創造”,需要我們往研發環節延伸。

主持人:看了韓國這十年發展,韓國的創新經驗對我們有什么啟示?

洪銀興:韓國之所以能夠成為一個科技強國,最重要的是解決了一個創新主體的問題。我們說發展創新型經濟,要發展科技創新, 最重要的是企業要成為技術創新主體,它不僅僅是作為采用新技術的主體,更重要的是它要成為孵化、轉化新技術的主體。比如三星, 它能夠集聚一批科技創新高端人才,使科學最新發現轉化為它的最新技術。

主持人:企業怎樣成為創新主體?

洪銀興:這涉及到我們對企業創新主體地位的認識。過去,中國許多企業我們說它是創新主體,但它基本上是等待著新技術給它去使用。而我們現在要成為一個創新型國家,企業要成為一個孵化高新技術的主體,而且要敢于在孵化新技術方面投資。

主持人:企業家應該具備怎樣的素質?

洪銀興:在我們的發展理論中,發展中國家最缺乏的就是企業家,因為我們對企業家的定義就是強調他的創新。只有是能夠創新的,而且是不間斷創新的經營者才是一個企業家。在科技創新中, 企業家還應該成為科技企業家。我認為作為一個科技企業家主要是三個要素:創新精神、了解科學技術的趨勢、了解市場。

主持人:政府、學術機構、科研機構他們應該扮演什么樣的角色?

洪銀興:我覺得創新要突出的是產學研的合作創新,或者講協同創新。作為一個企業,它重要的是提供產學研合作創新的投資, 而且要提供市場的導向信息;作為科學家、大學、科學院,要把新的科學發現帶到產學研平臺上去,這兩個主體要能夠在產學研的合作創新平臺上會面。作為政府,要對創新平臺建設給予支持。原因是任何一個創新成果,它都是有外溢性的,就是說它的創新成果所產生的收益,并不是僅僅給這個企業的參與者,而是全社會都能得到的收益。

現在我們的問題就在于知識創新和技術創新之間存在著一個斷層。所以大學的科學家要往前走一步,走到孵化新技術環節,企業家也要往后走一步,也不要只往前面進入市場,也要到孵化新技術階段,大家走到一起去,在同一個平臺上,同一個共同體里面一起去創新,就能解決好斷層問題。

主持人:我聽說國外有一句話叫允許失敗,但不允許不創新, 非常鼓勵創新文化。

洪銀興:我認為創新文化,除了允許失敗以外,最重要的是要尊重,要尊重知識,尊重人才,尊重創造。我想創新文化還有一個,要有耐心,這個創新它不是辦一個鄉鎮企業,你今天花錢明天就把企業辦起來,后天就產生產值。就像南京大學有一個教授,他發現了一個新的機理,被常州千紅制藥老總發現了,給他支持,整整花了20 年,現在這一個成果已經完成臨床階段,這個企業也憑著這樣一類新藥上市了。這說明在創新上是不能急功近利的,一個企業、一個企業家必須要有一種長遠的眼光。

3. 真正的創新不是“管”出來的,不是一廂情愿地扶持出來的, 也不是規劃出來的,而是“放”出來的。

一個“放”字,恰如其分地表明了政府在構建創新體系中應該扮演的角色。多年來,在經濟社會的不少領域,政府的“一管就死” 已成為公認的弊病,在推動創新工作時也不例外。不久前,記者在做東北創新體系調研時,一名政府部門主管科技的處長向記者抱怨: 構建創新型城市、提高企業研發投入等指標壓到政府部門來,讓他們無從著手,實在不知道從何做起。這樣干的結果可想而知。而一名企業負責人則更簡單明了地說,企業才是市場創新主體,政府不在市場一線,怎能告訴企業應該做什么創新。

在中國經濟進入新常態的當下,創新驅動成為各級政府發展經濟的一個主要抓手,而如何抓、抓什么,則需要仔細思量。目前,政府抓創新有多種形式:有的親自下場當運動員,從立項到應用一包到底;有的當監督者,對企業和科研機構吆五喝六,甚至不時叫停;也有的喜歡搞得熱熱鬧鬧,找來企業和科研機構,一起成立個平臺或中心,之后杳無聲息;還有的當甩手掌柜,出了錢什么都不問。實踐證明,以上這些方式都不足取。說得嚴重一些,是不作為或亂作為,搞形式主義,對經濟社會發展的貢獻可謂是事倍功半。

政府在創新工作上應該扮演的角色,是放手讓科技人員自主創新,放開讓群眾自主創業,放心讓市場和企業自主選擇創新成果。放手不是不管,而是政府工作的重心應該放在營造創新環境、凝聚創新人才、維護創新規則、強化創新激勵上。只有真正做到“有所為、有所不為”,政府才算是擺正了位置,做對了事情,也才能在推動創新時事半功倍。

還需要指出的是,光有理念還不夠,還要把這種理念貫徹到推動創新的實際工作中去。某省近日出臺了一系列推動創新的政策,如提高對國有企業創新失敗的容忍度,改革完善政府科技項目招標制度等,就是實實在在的“放手”之舉。只有這樣,才能激發企業和科技人員的積極性,讓以企業為主體、政產學研用完美結合的創新驅動成為新常態下經濟發展的重要引擎。

4. 習近平重要講話摘要:

在我國發展新的歷史起點上,把科技創新擺在更加重要位置,吹響建設世界科技強國的號角。科技是國之利器,國家賴之以強,企業賴之以贏,人民生活賴之以好。中國要強,中國人民生活要好, 必須有強大科技。新時期、新形勢、新任務,要求我們在科技創新方面有新理念、新設計、新戰略。實現“兩個一百年”奮斗目標,實現中華民族偉大復興的中國夢,必須堅持走中國特色自主創新道路, 加快各領域科技創新,掌握全球科技競爭先機。這是我們提出建設世界科技強國的出發點。

我國科技事業發展的目標是,到2020 年時使我國進入創新型國家行列,到2030 年時使我國進入創新型國家前列,到新中國成立100 年時使我國成為世界科技強國。兩院院士和廣大科技工作者是國家的財富、人民的驕傲、民族的光榮,大家責任重大、使命重大,應該努力為建成創新型國家、建成世界科技強國做出新的更大的貢獻。

縱觀人類發展歷史,創新始終是一個國家、一個民族發展的重要力量,也始終是推動人類社會進步的重要力量。不創新不行,創新慢了也不行。如果我們不識變、不應變、不求變,就可能陷入戰略被動,錯失發展機遇,甚至錯過整整一個時代。實施創新驅動發展戰略,是應對發展環境變化、把握發展自主權、提高核心競爭力的必然選擇,是加快轉變經濟發展方式、破解經濟發展深層次矛盾和問題的必然選擇,是更好引領我國經濟發展新常態、保持我國經濟持續健康發展的必然選擇。我們要深入貫徹新發展理念,深入實施科教興國戰略和人才強國戰略,深入實施創新驅動發展戰略, 統籌謀劃,加強組織,優化我國科技事業發展總體布局。

習近平就此提出5 點要求。一是夯實科技基礎,在重要科技領域躋身世界領先行列。推動科技發展,必須準確判斷科技突破方向。判斷準了就能抓住先機。科學技術是世界性、時代性的,發展科學技術必須具有全球視野、把握時代脈搏,及時確立發展戰略,堅定創新自信,提出更多原創理論, 做出更多原創發現,力爭在重要科技領域實現跨越發展。

二是強化戰略導向,破解創新發展科技難題。當前,國家對戰略科技支撐的需求比以往任何時期都更加迫切。黨中央已經確定了我國科技面向2030 年的長遠戰略,決定實施一批重大科技項目和工程,要圍繞國家重大戰略需求,著力攻破關鍵核心技術,搶占事關長遠和全局的科技戰略制高點。成為世界科技強國,成為世界主要科學中心和創新高地,必須擁有一批世界一流科研機構、研究型大學、創新型企業,能夠持續涌現一批重大原創性科學成果。

三是加強科技供給,服務經濟社會發展主戰場。科學研究既要追求知識和真理,也要服務于經濟社會發展和廣大人民群眾。推動我國經濟社會持續健康發展,推進供給側結構性改革,落實好“三去一降一補”任務,必須在推動發展的內生動力和活力上來一個根本性轉變,塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領性發展,大幅增加公共科技供給,讓人民享有更宜居的生活環境、更好的醫療衛生服務、更放心的食品藥品。

四是深化改革創新,形成充滿活力的科技管理和運行機制。科技創新、制度創新要協同發揮作用,兩個輪子一起轉。我們最大的優勢是我國社會主義制度能夠集中力量辦大事,要形成社會主義市場經濟條件下集中力量辦大事的新機制。要以推動科技創新為核心,引領科技體制及其相關體制深刻變革。要制定和落實鼓勵企業技術創新各項政策,加強對中小企業技術創新支持力度。要優化科研院所和研究型大學科研布局,厚實學科基礎,培育新興交叉學科生長點。要尊重科技創新的區域集聚規律,建設若干具有強大帶動力的創新型城市和區域創新中心。

五是弘揚創新精神,培育符合創新發展要求的人才隊伍。科學技術是人類的偉大創造性活動。一切科技創新活動都是人做出來的。我國要建設世界科技強國,關鍵是要建設一支規模宏大、結構合理、素質優良的創新人才隊伍。要大興識才愛才敬才用才之風,在創新實踐中發現人才、在創新活動中培育人才、在創新事業中凝聚人才,聚天下英才而用之,讓更多千里馬競相奔騰,努力造就一大批能夠把握世界科技大勢、研判科技發展方向的戰略科技人才,培養一大批善于凝聚力量、統籌協調的科技領軍人才,培養一大批勇于創新、善于創新的企業家和高技能人才。要尊重科學研究靈感瞬間性、方式隨意性、路徑不確定性的特點,允許科學家自由暢想、大膽假設、認真求證。要讓領銜科技專家有職有權,有更大的技術路線決策權、更大的經費支配權、更大的資源調動權。政府科技管理部門要抓戰略、抓規劃、抓政策、抓服務,發揮國家戰略科技力量建制化優勢。

習近平強調,科技創新、科學普及是實現科技創新的兩翼,要把科學普及放在與科技創新同等重要的位置,普及科學知識、弘揚科學精神、傳播科學思想、倡導科學方法,在全社會推動形成講科學、愛科學、學科學、用科學的良好氛圍,使蘊藏在億萬人民中間的創新智慧充分釋放、創新力量充分涌流。

一、材料提煉

1.2015 年5 月19 日,經李克強總理簽批,國務院印發《中國制造業發展綱要(2015-- 2025)》,部署全面推進實施制造強國戰略,這是我國實施制造強國戰略第一個十年的行動綱領。

2. 在這項規劃框架中,指導思想是創新發展,主線是信息技術和制造業的融合,基本方針是創新驅動、質量為先、綠色發展、結構優化、人才為本。還有“三步走”的戰略:到2025 年邁入制造強國行列,指的是進入第二方陣的行列;到2035 年整體達到世界制造強國陣營中等水平,指的是介于德日之間;到新中國成立一百年時,綜合實力進入世界制造強國前列。

3. 美國經過經濟危機后要重新提振制造業,說明即便是在國外制造業仍是經濟的核心和國力的根基。

4. 中國經濟進入新常態,創新驅動發展是必然選擇,依靠要素投入的規模擴張難以為繼。

5. 創新型國家是指其發展方式,不是由要素資源推動經濟發展,而是由科技創新推動經濟地國家。

6. 過去建立創新型國家我們過于重視技術創新, 而現在要認識到根源在于科技創新。

7. 創新文化要允許失敗,還要尊重知識、尊重人才和尊重創造,并且要有耐心。

8. 真正的創新不是管出來的,是放出來的。政府要放手讓科技人員自主創新,放手讓群眾自主創業,放心讓市場和企業自主選擇創新成果。

二、熱點考查方式

題型考查:在綜合分析類型的題目中,直接以創新為切入點問你怎么看。

考點考查:在“談新生事物”和“談對社會正向事件看法”考點中可能出現。

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