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2014價格鑒證師《基礎理論》日常知識點輔導(1)


時間:2014-02-26 來源:價格鑒證師考試 瀏覽次數:370  【華夏培訓網:中國教育培訓第一門戶

  財政支出原則與分類  (一)財政支出的含義(掌握)  財政支出是指政府為履行職能,取得所需商品和勞務而進行的財政資金支付

     財政支出原則與分類

  (一)財政支出的含義(掌握)

  財政支出是指政府為履行職能,取得所需商品和勞務而進行的財政資金支付,是政府行為活動的成本。

  財政支出的過程就是執行政府政策的過程。

  (二)財政支出的原則(掌握)

  1.公平分配原則

  財政支出堅持公平分配原則,就是通過再分配糾正市場機制導致的財富分配不公平狀況,實現社會分配公平,縮小貧富差距。

  2.效益原則

  財政支出效益原則,是以市場機制發揮基礎性作用為基點的,遵循市場效率準則來安排財政支出,優化資源配置,以最小的社會成本取得最大的社會效益。

  這個原則包括宏觀和微觀兩個含義:從宏觀上看,要實現社會均衡,即實現社會效益最大化。從微觀上看,要進行成本-效益分析。

  3.穩定與發展原則

  在社會總供給大于社會總需求時增加財政支出,反之則減少財政支出。

  (三)財政支出分類

  1.按政府職能分類

  根據政府職能對財政支出進行分類,財政支出分為社會管理支出和經濟管理支出。財政社會管理支出包括國防支出、社會文教支出、行政支出和其他支出等;財政經濟管理支出主要是經濟建設支出。

  2006年,國務院制定了新的政府收支分類體系,并從2007年開始按照新的分類體系編制政府預算和部門預算。我國政府支出的功能分類包括:一般公共服務、外交、國防、公共安全、教育、科學技術等17大類。“類”級科目綜合反映政府的職能活動。下面設“款”、“項”等不同級別的科目。

  按照政府職能對財政支出進行分類具有重要意義:

  (1)能夠清晰地反映政府各項職能活動支出的總量、結構和方面,有利于按照公共財政要求和宏觀調控需要,及時有效地進行總量控制和結構調整;

  (2)為全面地、多角度地政府支出進行分析創造了有利條件;

  (3)便于進行國際比較。

  2.按支出使用部門分類

  我國按照政府部門即政府組織機構分類,財政支出分為外交部、國防部、國家發展和改革委員會、建設部、文化部、教育部、衛生部等部門的支出。

  3.按支出經濟分類

  支出經濟分類,就是按照政府支出的經濟性質和具體用途進行的一種分類。我國2006年建立了新的支出經濟分類體系。政府支出經濟分類包括12個“類”級科目,如工資福利支出、對個人和家庭的補助等。

  財政支出經濟分類的意義:

  (1)可以使政府收支分類體系更加完整,使政府每一項支出的具體用途得到全面、具體、清晰的反映;

  (2)有利于進一步規范和強化預算管理。

  4.按財政支出能否直接得到等價補償分類

  按財政支出在經濟上是否直接獲得等價補償,或者說財政支出是否與商品和服務發生了交換分類,分為購買性支出和轉移性支出。

  購買性支出直接表現為政府購買商品和服務的活動。購買性支出包括政府消費性支出和投資性支出。購買性支出遵循等價交換原則,體現了政府的市場性再分配活動,反映了政府在配置資源方面的作用。

  轉移性支出,是指政府付出財政資金卻不能得到直接的補償,不存在等價交換問題,換言之,轉移性支出直接表現為資金無償、單方面的轉移,包括政府補助支出、捐贈支出和債務利息支出。這種支出體現了政府的非市場性再分配活動,顯示了政府在公平收入分配方面的作用。

  將財政支出分為購買性支出和轉移性支出的重要意義:

  (1)這種分類對于分析政府職能的方向具有重要意義。在財政支出總額中,購買性支出所占比重大,表明財政具有較強的資源配置職能;轉移性支出所占比重大,表明財政具有較強的收入分配職能。

  (2)購買性支出和轉移性支出的使用效益是有差別的。購買性支出對政府具有較強的效益約束;轉移性支出對政府的效益約束較弱。






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